شرح: اتفاق قوات سوريا الديمقراطية مع دمشق
في العاشر من مارس/آذار، توصل رئيس الانتقالي لحكومة تصريف الأعمال السورية، أحمد الشرع، والقائد العام لقوات سوريا الديمقراطية، مظلوم عبدي، إلى اتفاق يحدد الخطوط العريضة للتكامل الإداري والعسكري والأمني بين شمال وشرق سوريا ودمشق، على أن يُنفذ بحلول نهاية العام. ووفقًا لبيان صادر عن رئاسة الجمهورية السورية، فإن الاتفاق “ينص على دمج قوات سوريا الديمقراطية في مؤسسات الجمهورية العربية السورية، مع التأكيد على وحدة الأراضي السورية ورفض التقسيم“.
يتضمن الاتفاق ثماني نقاط:
_يضمن حقوق جميع السوريين في التمثيل والمشاركة في العملية السياسية وجميع مؤسسات الدولة على أساس الكفاءة، بغض النظر عن خلفياتهم الدينية والعرقية.
_المجتمع الكردي سوري الأصل، وتضمن الدولة السورية حقه في المواطنة وجميع حقوقه الدستورية.
_وقف إطلاق النار في جميع الأراضي السورية.
_دمج جميع المؤسسات المدنية والعسكرية التابعة لشمال وشرق سوريا في إدارة الدولة السورية، بما في ذلك المعابر الحدودية والمطار وحقول النفط والغاز.
_ضمان عودة جميع النازحين السوريين إلى مدنهم وقراهم، وضمان حمايتهم من قبل الدولة السورية.
_دعم الدولة السورية في حربها ضد فلول الأسد وجميع التهديدات لأمنها.
_رفض دعوات التفرقة وخطاب الكراهية ومحاولات بث الفتنة بين جميع مكونات المجتمع السوري.
_تعمل اللجان التنفيذية وتسعى جاهدة لتنفيذ الاتفاق في موعد أقصاه نهاية العام الجاري.
تم الاعتراف بأهمية الاجتماع على نطاق واسع، حيث كانت المرة الأولى التي يجتمع فيها أحمد الشرع ومظلوم عبدي علناً. كما اعتُبرت النقطة الثانية من الاتفاق (الاعتراف الرسمي بأكراد سوريا) نقطة تاريخية أيضاً، في ضوء التمييز المستمر منذ عقود الذي عانى منه السكان الأكراد داخل سوريا من قبل الدولة المركزية. وعلى وجه الخصوص، في عام 1962، حيث جُرِّد الأكراد من جنسيتهم بشكل جماعي آنذاك، وفي ذلك الوقت أجرت الحكومة تعداداً سكانياً في محافظة الحسكة، حيث كان على الأكراد إثبات أنهم كانوا يعيشون في سوريا منذ عام 1945 على الأقل، ونظراً لأن التعداد استمر يوماً واحداً فقط، لم يكن لدى الكثيرين وقت لإثبات أنفسهم، وقد قامت السلطات بإفصاح القليل من المعلومات حول التعداد. لقد فقد عشرات الآلاف جنسيتهم السورية، الأمر الذي يعني أن أطفالهم أيضاً لا يمكنهم الحصول عليها (الجنسية). وبحلول عام 2011، وصل عدد الأكراد عديمي الجنسية رسمياً في سوريا إلى نصف مليون. مع ذلك، عملياً، لم يتضمن الاتفاق سوى القليل من الجديد أو غير المتوقع. كانت النقاط الرئيسية أموراً سبق أن أعلن الطرفان قبولهما بها منذ بدء محادثات شمال شرق سوريا ودمشق في نهاية ديسمبر. ولم يتضمن الاتفاق أي تفاصيل حول كيفية تحقيق التكامل العسكري أو الإداري أو الاقتصادي أو في الموارد بشكل ملموس، أو حول طبيعة عملية التنفيذ المقبلة. في ضوء ذلك، فإن الاتفاق الموقع هو “مجرد مذكرة تفاهم“، كما صرح مصدر في قوات سوريا الديمقراطية لـ RIC. “الآن على الأقل هناك طرفان متفقان على تخصيص بعض الوقت لمناقشة كل شيء بالتفصيل قبل التسرع في تطبيق أي تغيير. هذا أمر إيجابي. ولكن لا يوجد في الاتفاق أي شيء لم نوافق عليه من حيث المبدأ من قبل“. في الواقع، أعلنت كل من الإدارة الذاتية في شمال وشرق سوريا وقوات سوريا الديمقراطية ومجلس سوريا الديمقراطية في فبراير/شباط أنهم يركزون على إيجاد “آلية تنفيذ مناسبة” لدمج المؤسسات العسكرية والإدارية. تلتقي نقاط الخلاف، مثل رغبة قوات سوريا الديمقراطية في الحفاظ على شكلها كقوة متميزة مع مطلب الشرع بحل قوات سوريا الديمقراطية بالكامل وإعادة انضمام المقاتلين الأكراد إلى الجيش السوري الجديد. ومع ذلك، وكما تنص النقطة الأخيرة من الاتفاق، سيتم تشكيل لجان للعمل على الجوانب العملية لتنفيذ ما تم الاتفاق عليه. وأوضح مصدر في قوات سوريا الديمقراطية أن الاتفاق “لن يُترجم إلى أي تغيير حقيقي على أرض الواقع ما لم تتفق اللجان المشتركة على كل شيء“. وصرح حسين عثمان، الرئيس المشارك للمجلس التنفيذي في الإدارة الذاتية الديمقراطية لإقليم شمال شرق سوريا، لـ RIC أن اللجان الرئيسية، الاقتصادية والسياسية والإدارية والأمنية، ستهدف إلى “التوصل إلى مجموعة من التفاهمات مع دمشق“.
أوضح عضو المجلس التنفيذي، حسن كوجر، أن تشكيل هذه اللجان سيشهد مشاركةً أكبر للإدارة الذاتية الديمقراطية في العملية، مؤكداً أن الحوار بين شمال شرق سوريا ودمشق كان حتى الآن مقتصراً على القوى العسكرية. وأضاف: “قوات سوريا الديمقراطية هي التي تُجري هذه الاجتماعات مع هيئة تحرير الشام. وقد اجتمعا رسمياً مرتين. لم تنضم الإدارة الذاتية الديمقراطية بعد إلى المناقشات كإدارة مدنية، لأن الاجتماعات عُقدت مع القوى العسكرية. الآن، وبعد هذه الاجتماعات، وبعد مناقشة النقاط الأساسية، سيتم تشكيل لجان الإدارة الذاتية الديمقراطية كــ لجان اقتصادية وسياسية واجتماعية. وستشارك جميع المكونات داخل الإدارة الذاتية الديمقراطية، العرب والسريان وغيرهم، كما ستكون هناك لجنة للقضية الكردية“. وأضاف كوجر أن هذه اللجان ستسعى أيضاً إلى لعب دور في تحديد دستور سوريا المستقبلي الدائم. “ستُجري هذه اللجان مناقشات حول شكل الدستور السوري، وكيفية إشراكنا فيه، وكيف ستكون الدولة السورية. سيتم مناقشة كل هذا والمزيد من التفاصيل بعد تشكيل اللجان“.
تبدو إرادة الإدارة الذاتية الديمقراطية صادقة هنا. ولكن مع نشر الدستور الانتقالي مؤخراً، والذي تركزت فيه السلطة بشكل كبير في أيدي الرئيس المؤقت الشرع وقُيِّدت فيه الضوابط والتوازنات الديمقراطية، يبدو من المحتمل جداً أن تظل عملية صياغة الدستور المستقبلي في أيدي الشرع بشكل كامل.
أكد كوجر على أهمية توسيع المشاركة في عمليات بناء الدولة السورية الجديدة، مع مراعاة ظروف كل منطقة واحتياجاتها الخاصة، مضيفاً: “البنود الأساسية التي أُقرت حتى الآن تتطلب نقاشاً جاداً، لأن جميع شعوب سوريا يجب أن تشارك في هذه الإدارة الجديدة، هذا من جهة. ومن جهة أخرى فيتعلق بحماية الاستقلال الذاتي الإقليمي. لا يمكن للدولة المركزية التدخل في جميع شؤون المناطق. للدولة مهامها الأساسية تجاه مؤسساتها المركزية. ولكن يمكن أن يتم ذلك بالتوازي مع مؤسسات شعوب المناطق، ويمكننا النقاش على هذا الأساس“. وفي معرض حديثه عن التكهنات حول مصير المناطق ذات الأغلبية العربية في شمال شرق سوريا، والتي يرى البعض أن الكثير من العرب هناك يفضلون التبعية الإدارية لدمشق، قال كوجر: “الأمر لا يتعلق بـ“التخلي” عن منطقة أو “الاحتفاظ بها“. للمجتمع العربي وجميع المجتمعات الأخرى في البلاد إرادته الخاصة. يجب مراعاة جميع المجتمعات. يجب أن يكون لهم رأيهم في مصير منطقتهم. يجب أن يكونوا قادرين على حكمها بأنفسهم. لقد مرت عدة سنوات الآن على الاستقرار هناك [في المناطق ذات الأغلبية العربية في شمال شرقي سوريا]. لقد حققوا ذلك. لديهم إرادتهم. ولا أحد “يتنازل” عن منطقته لأحد. […] لهذه المناطق تجاربها الخاصة. اختار العديد من أبناء وبنات تلك المنطقة الانضمام إلى قوات سوريا الديمقراطية لتحرير مناطقهم من داعش، لقد ضحوا بآلاف الأرواح لتحقيق ذلك“.
وفي ضوء ذلك، لم تطرأ أي تغييرات على أرض الواقع منذ توقيع الاتفاق. وقد أكد عثمان لـ مركز معلومات روج آفا أن عمليات قوات سوريا الديمقراطية في مكافحة داعش ستستمر كما كانت في السابق، إلا أن التعاون الأمني والاستخباراتي الجديد مع دمشق أصبح ممكناً الآن: ” تبقى اتفاقيات قوات سوريا الديمقراطية والتحالف الدولي سارية المفعول. لن يكون هناك أي تغيير في هذا الصدد. قوات سوريا الديمقراطية مخولة بمحاربة داعش في شمال شرق سوريا. قد يكون هناك تعاون أمني واستخباراتي مع دمشق في هذا الصدد […] لكن مشاركة دمشق تقتضي مناقشة وتفاهم وعملية تقييم كاملة“. وقد أثارت فكرة مشاركة حكومة تصريف الأعمال السورية بشكل حقيقي في الحرب ضد داعش بعض الدهشة. وفي حين أن العمليات التي تقودها الولايات المتحدة لمكافحة داعش، بمشاركة قوات سوريا الديمقراطية و/أو دمشق، قد تؤدي إلى إضعاف الهيكل التنظيمي لداعش في سوريا، فإن مكافحة الأيديولوجية العنيفة والمتعصبة التي تروج لها الجماعات الجهادية تبدو أقل إمكانية في ظل وجود حكومة الإنقاذ السورية – التي تقودها مجموعة أساسية من أفراد جبهة النصرة سابقاً/هيئة تحرير الشام – في السلطة. إن مقتل أكثر من 1000 علوي على يد قوات حكومة الإنقاذ في اللاذقية الأسبوع الماضي يُذكّر بشكل صارخ بالمجازر العديدة التي وقعت خلال الحرب الأهلية السورية على يد الفصائل الجهادية بما في ذلك تنظيم داعش وسلف هيئة تحرير الشام ”جبهة النصرة“. بالإضافة إلى ذلك، فقد تم تسجيل وجود مقاتلين سابقين من داعش داخل هيئة تحرير الشام، بما في ذلك مجلس الأمن الدولي. وعلى الرغم من أنهم لم يعودوا يتلقون الأوامر من قيادة داعش، إلا أنهم لا يزالون يرفعون بفخر شارات ورموز داعش، مما يشير بوضوح إلى موقفهم الأيديولوجي. بعد اعتلاء هيئة تحرير الشام للسلطة في دمشق، تم عرض شارات داعش ورموزه الجهادية علنًا في شوارع دمشق والمدن السورية الأخرى..
وأضاف عثمان أنه سيتم مناقشة نشر الجيش السوري الجديد في المناطق الحدودية في شمال وشرق سوريا: “الجيوش الوطنية للدولة مسؤولة عن حماية الدولة وحدودها وصد أي اعتداء على سيادة الدولة. إن دمج قوات سوريا الديمقراطية في الجيش يعني أن هذه المؤسسة الوطنية يجب أن تحمي البلاد. ستكون تفاصيل التوزيع والانتشار نتيجة مناقشات داخلية“. كما أوضح فرهاد شامي، مدير المركز الإعلامي لقوات سوريا الديمقراطية، لوسائل الإعلام أن الجيش السوري الجديد، تحت إشراف حكومة تصريف الأعمال السورية، لن يدخل منطقة شمال وشرق سوريا باستثناء البوابات الحدودية المحتملة، وأنه لا يوجد تغيير حالي في وضع سجون داعش أو القتال ضد داعش في شمال وشرق سوريا.
صرح كوجر أن الولايات المتحدة لعبت دوراً في التوصل إلى الاتفاق، لأنها “موجودة في شمال وشرق سوريا منذ سنوات، وتقاتل داعش بالتحالف مع قوات سوريا الديمقراطية. وقد ساهمت في ترتيب الاجتماعات مع دمشق. وعلى هذا الأساس، لعبت دورًا في هذه المفاوضات، مشجعةً على حل سياسي لا عسكري“.
يشدد عثمان على ضرورة أن تبقى العملية المقبلة بمنأى عن التدخلات الخارجية: “إن أحد أكبر التحديات هو التدخلات الإقليمية التي تهدف إلى عرقلة التوصل إلى تفاهمات مستدامة. يجب على الإرادة السورية أن تضع المصالح الوطنية فوق كل اعتبار. يجب أن يكون هناك موقف موحد ضد هذه التدخلات في الشأن السوري البحت“. كما جادل بأن الاتفاق يعكس التزام قوات سوريا الديمقراطية بوحدة سوريا: “لقد أثبتت الإدارة الذاتية وقوات سوريا الديمقراطية للجميع أنهما مشروع وطني، خاصة بعد هزيمة داعش، وملاحقة الخلايا النائمة، ونجاح الإدارة الذاتية في تحقيق الاستقرار في المناطق التي يحكمها. ومع التوقيع الأخير على الاتفاق، أثبتت قوات سوريا الديمقراطية أن لديها مشروعاً وطنياً سورياً، وهو ما أكدت عليه دائماً“.
على الرغم من أن الاتفاق ينص على الالتزام بوقف إطلاق النار في جميع أنحاء سوريا، فقد سجل مركز معلومات روج آفا أن الهجمات التركية والجيش الوطني السوري على شمال شرق سوريا استمرت بعد اتفاق دمشق–شمال شرق سوريا، بما في ذلك القصف على مركز مدينة تل تمر وضواحيها، والقصف حول صرين، وغارات بطائرات بدون طيار على موقع احتجاج مدني عند سد تشرين، بالإضافة إلى الغارات الجوية والقصف على جبهة منبج. زار باحث من مركز معلومات روج آفا موقع احتجاج المدنيين عند سد تشرين لمراقبة الوضع وأفاد في 12 مارس: “كانت هناك 10 غارات بطائرات بدون طيار على جسم السد هذا الصباح. في الأيام الأخيرة، ضربوا السد كثيراً، لكن لم يكن أحد بالخارج. تضررت السيارات. كما يمكن سماع صوت الغارات الجوية من خط المواجهة على بعد عدة كيلومترات“. وهذا أمر جدير بالملاحظة، لأن الجيش الوطني السوري أعلن حله ودمجه تحت وزارة الدفاع قبل شهرين. وبالتالي فإن الجماعات التي تهاجم شمال شرقي سوريا حالياً هي جزء من الجيش السوري الجديد.
فيما يتعلق بإمكانية أن يُمهّد التنفيذ الناجح لاتفاق شمال شرق سوريا ودمشق الطريق لانسحاب القوات الأمريكية من سوريا، رفض كوجر التعليق، قائلاً: “لا أتكهن بما تريده أمريكا أو لا تريده. […] هذه المسألة تتعلق بمصالح أمريكا وخططها في المنطقة؛ ليس فقط في سوريا، بل في الشرق الأوسط أيضاً. هذه حقيقة واقعة. جميع القوى الكبرى في الشرق الأوسط تسير وفقاً لمصالحها، لا لمصالحنا. لذلك، فإن انسحابها لا يتعلق بنا، بل بمصالحها. لا يزال داعش موجوداً ويحاول إعادة إحياء نفسه، وهم يدركون ذلك“.
إن الوعد بضمان العودة الآمنة لجميع النازحين السوريين تحت حماية الدولة له أهمية خاصة بالنسبة لمنطقة شمال وشرق سوريا. غزت تركيا وقواتها السورية بالوكالة، الجيش الوطني السوري، شمال وشرق سوريا في عامي 2018 و2019، مما أدى إلى إفراغ المناطق ذات الأغلبية الكردية سابقاً في عفرين وسري كانيه من معظم سكانها الأصليين. وبسبب عدم قدرتهم على العودة؛ بسبب العنف والنشاط الإجرامي الذي مارسته فصائل الجيش الوطني السوري التي سيطرت على المناطق التي تحتلها تركيا، تم بناء العديد من مخيمات النازحين في شمال وشرق سوريا لإيواء أولئك الذين كانوا على استعداد للانتظار لسنوات على أمل العودة إلى مناطقهم الأصلية. وشعر آخرون أنه ليس لديهم خيار سوى المغادرة إلى أوروبا، حيث استولى أعضاء الجيش الوطني السوري على منازلهم وصادروها بالفعل، ونهبت أراضيهم وممتلكاتهم. وشهدت الأقليات الدينية مثل اليزيديين والمسيحيين تدمير أضرحتهم ومقابرهم وتدنيسها من قبل الجيش الوطني السوري. أدى هجوم آخر للجيش الوطني السوري في ديسمبر 2024 إلى طرد سكان الشهباء – المجاورة لعفرين – مما أدى إلى تدفق آخر للنازحين داخلياً إلى شمال شرق سوريا. وكان العديد من الذين فروا من هجوم الجيش الوطني السوري نازحين داخلياً من عفرين، وبالتالي تعرضوا للتهجير القسري على أيدي الجيش الوطني السوري للمرة الثانية. وفي حين تم تسجيل عودة ثلاثة أرباع مليون نازح سوري منذ سقوط الأسد، فإن استمرار الاحتلال التركي وسيطرة الجيش الوطني السوري على عفرين وسري كانيه لا يزالان يشكلان عقبة تمنع سكان هاتين المنطقتين الأصليين من العودة إلى ديارهم. وفي ضوء ذلك، فإن أي خطوات عملية تُتخذ لتحقيق النقطة الخامسة من الاتفاق يجب أن تأخذ في الاعتبار كلاً من تركيا والجيش الوطني السوري. في حين أن النقطة السادسة من الاتفاق، والتي تشير إلى محاربة الخلايا المرتبطة بنظام الأسد، قد قوبلت بقلق من قبل الكثيرين، في ضوء المجزرة التي وقعت قبل أيام فقط على يد قوات الأمن العام في الساحل السوري على يد قوات الأمن العام في الساحل السوري. في السادس من مارس/آذار، نفذ عناصر الميليشيات الموالية للأسد سلسلة من الهجمات ضد الأمن العام التابع لحكومة تصريف الأعمال السورية. وبفضل عنصر المفاجأة الذي كان في صالحهم، سيطروا على بعض الأحياء ومساحات من الريف الجبلي في اللاذقية. ورداً على ذلك، أعلنت حكومة تصريف الأعمال عن تعبئة واسعة النطاق لقواتها، وبدأت عملية تمشيط في جميع أنحاء المنطقة. وسرعان ما أُلحقت الهزيمة بالخلايا المتمردة وعادت جميع البلدات والمدن إلى سيطرة حكومة تصريف الأعمال في السابع من الشهر الجاري. ومع ذلك، شرعت القوات التابعة للجيش السوري الجديد في إطلاق العنان لسلسلة من أعمال العنف ضد العلويين، فقتلت ما يقدر بـ1000 شخص، وقاموا بتصوير أنفسهم وهم يقومون بعمليات تنكيل مهينة وإعدامات ميدانية. كما قامت القوات التابعة لحكومة تصريف الأعمال بإلقاء الجثث في الشوارع، وأحرقت ونهبت منازل العلويين، في أسوأ أعمال عنف تشهدها سوريا منذ سقوط الأسد. ورداً على أولئك الذين شككوا في قرار قوات سوريا الديمقراطية بتوقيع اتفاق مع دمشق في هذه الظروف، قالت إلهام أحمد، الرئيسة المشتركة لدائرة العلاقات الخارجية في الإدارة الذاتية الديمقراطية، أن اتفاق قوات سوريا الديمقراطية ودمشق “خطوة تهدف إلى وقف […] الأحداث المؤلمة التي شهدها أهلنا في الساحل“، وكذلك جميع العمليات العسكرية على الأراضي السورية.وأضافت: ”نأمل أن يمهد هذا الاتفاق الطريق للمصالحة الوطنية الشاملة، طريق العدالة الانتقالية الحقيقية“.
محلياً، أثار خبر الاتفاق احتفالات واسعة في جميع أنحاء البلاد، إذ اعتبره الكثيرون خطوةً مهمةً نحو الوحدة الداخلية، ومنع إراقة المزيد من الدماء، وتهيئة الظروف لإعادة بناء سوريا. وعلى الصعيد الدولي، صدرت تصريحات إيجابية من جميع الأطراف الإقليمية الرئيسية.